清城区燕湖新城建设指挥中心2017年工作总结和2018年工作计划

发表时间： 2017-11-19 11:16 来源：清城区燕湖新城指挥中心 　　

在区委、区政府的坚强、正确领导和上级部门的大力支持下，区燕湖新城建设指挥中心深入贯彻落实市委、市政府对燕湖新城建设的各项决策部署，以全面促进扩容提质为抓手，围绕贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示和省第十二次党代会精神，推进“两学一做”学习常态化，深入学习贯彻党的十九大精神，振奋人心、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，进一步推动燕湖新城各项建设工作的全面推进。现将近一年以来的工作情况总结如下：

一、燕湖新城建设的主要工作

    (一)充分发挥协调职能，督促协助落实市中心区域重点项目联席会议议定事项

    一是协助市对市中心区域部分重点项目开展督查。根据市联席会议安排，我单位开展了对城区范围内进度相对缓慢、未开工的重点项目的进展情况、存在问题和需要市委、市政府协调解决的问题进行了全面收集和梳理，整理出属于我区及各街镇的重点项目所负责事项59项，详细掌握并及时更新现时项目的具体情况，为解决问题找到了切入点，更有效地推进了征拆工作。同时，适时地对各街镇、各开展项目进行督查指导，努力加快各项目的推进步伐。

    二是协调解决历史遗留问题。为配合市联席会议解决市中心区域重点项目征地拆迁历史遗留问题，我们积极协调各街镇，运用合理科学的方式方法，对我区各街镇在市中心区域的各重点项目中一直以来未解决的征地拆迁补偿款、农业实业用地及租金、报批和失地农民养老保险等涉及的多个重要问题进行了梳理，全面掌握并及时更新具体数据，为现时市、区两级政府统筹解决这些问题打下了坚实的基础。

    三是继续协助对市中心区域重点项目征拆资金进行收集汇总。我们按照上级要求，协助市、区相关部门，在完成了市区范围内2012年至2016年期间的征拆资金8870万元核算工作的基础上，继续严格按照核算口径，定期对各街镇上报的重点项目征地拆迁所产生的提前签约奖励费、房屋拆迁经费、房屋拆除费、安置房逾期交楼临时安置费及商业用房租金等大量资金数据进行认真仔细的收集汇总。截止今年9月，先后梳理出我区各街镇（场）征地拆迁资金约10亿元，为市、区有关领导及时提供准确情况。

   （二）在新形势下保障团购安置房工作稳步推进

为保障征地拆迁工作的顺利进行，我们稳步推进了团购安置房的各项工作。截至8月30日，我区共有281户拆迁户签订了团购房安置协议，选购了493套商品房。但近期我市房地产市场迅速升温，各地区商品房价格持续飙升，导致现时的团购政策与当前楼市环境不相适应。为此，我们按照上级要求，暂缓了团购安置房工作，着力协调解决前期团购工作后续购房款。

   （三）加紧推进燕湖新城建设征拆工作

一是起步区和“四馆”项目的征拆。起步区需征地3630亩，已征3422亩，剩余3个村小组208亩未签协议；需拆房屋279座，已签200座。“四馆”所需征收用地324亩，已完成285.44亩，需征收房屋18座，已签12座；涉及村民的个人青苗已清场；大型花木场有4个（其中3个已清场）已签订协议，尚余2个洽谈中，所以目前难以连片开展钻探工作。另外用地范围内的房屋已通知村民搬迁，准备开展房屋拆除工作。二是TOD站场周边道路的征拆。TOD周边5条道路（窝田路、银泉南路、新城路、新合街、连江南路）需征收土地198亩，已征84亩，需征收房屋279座，已签 213座，拆除房屋22座。三是四桥引道的征拆。项目土地征收已完成，需征收房屋104座，已完成70座（其中3座红线外）。四是省职教基地二期的征拆。项目需征收用地6200亩（含带征1200亩），已完成5305亩（含带征652亩），需征收房屋234座，已签约98座。近期需交付土地使用的建设学院和交通学院尚余部分房屋未征收。

   （四）始终坚持从严从细原则，保证《清册》审核工作精确无误

    我单位继续保持从严从谨的工作作风，严格按照政策规定和操作流程对《清册》以及团购安置房资料进行初审复核。对各个重点项目涉及的大量各类文档、信息、金额仔细核实比对，特别是对安置补偿协议中有关房屋合法面积确认、家庭人口认定、建筑结构分类、安置补偿标准等项目的审查始终坚持从严从细原则、认真负责，确保初审后的每一份协议都符合政策规定，接受群众监督。截止目前，我单位已初步审核了涉及洲心、东城、横荷、龙塘4个街镇共4800多份《清册》，为市政府把好了第一道核审关。

   （五）聚各方力量，保障安置区的平稳交付和推进商业综合体分配工作

1、协调解决安置区交楼的相关问题。 按照与拆迁户签订的《房屋拆迁安置补偿协议》的规定，从2016年3月31日起，分数个时间节点，将分批把安置房交付拆迁户使用。为避免支付巨额的逾期违约金，我们采取了有力的措施：一是督促和协助3个安置区的接收工作，主要针对安置区平稳接收问题深入调查、分析，协助有关部门解决了报建手续、供水、供电、燃气和临时安置费等问题。二是派出多名熟悉情况的精干人员，与市燕湖指挥部、市代建局、洲心街道等多个部门，组成市、区、街三级联动的工作小组，分别在3个安置区内驻点工作，协助安置户对安置房进行了验收，让拆迁户可以早日住上新房。截至今年7月28日，我们分三个阶段完成了青联安置区和青榄海以东安置区共2200多套和凤凰安置区1708套安置房的交付工作。据了解，目前安置房正在装修的有1445套，已入住237套，从村民的收楼情况来看，反应都非常好，满意度比较高。

2、配合市加快推进综合商业体分配工作。为做好商业综合体的分配工作,我们广开言路、集思广益，听取了各方面的意见，并多次研究周边城市的成功经验，在早期提出了商铺产权个人化、商铺产权股份制化、商铺产权集体化三种分配草案的基础上，结合燕湖新城建设当前发展情况，新拟定出两种“整体打包处理”的分配办法，提交给市燕湖指挥部统筹有关部门落实。

    （六）积极开展国有土地使用权收回工作

从2014年10月起，受市土储局委托及分工安排，我单位开展了燕湖新城范围内北江一路等31个重点项目的国有土地征收工作。在完成了北江一路、南岸绿道、静观路涉及77户村（居）民共71本房产证、33本国土证（其中市属20本，区属13本）的国土证、房产证回收和注销的基础上，签定了凤翔北路涉及公路局部分土地的收回协议，全面完成了人民东路扩建涉及蓝宝、新北江制药厂部分土地的收回工作，并已交付市代建局使用，提供了用地保障。根据最新会议议定，今后我单位将负责国有土地收回的民事协调工作。

（七）深化认识，凝聚意识形态工作是主体责任的思想共识

以党组中心组学习形式，专题组织班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要指示精神、中央和省委、市、区关于意识形态责任制工作相关实施细则，并开展学习讨论。习近平总书记要求各级党委对意识形态工作负总责，切实负起政治责任和领导责任。这是党中央着眼加强党对意识形态工作的领导、维护意识形态安全作出的重大决策部署和重要制度安排。我们要坚决抓好贯彻执行，推动主体责任落细落实、落地生根。

（八）推进“两学一做”学习教育常态化，立足燕湖新城建设工作实际

一是“合格党员在行动”，争做人民群众“贴心人”。我们以“合格党员在行动”为宗旨，针对市扩容提质重点项目的建设致使周边村庄出现水道堵塞、农田被浸、房屋震裂以及出行不便等问题，组成由党员领导为组长的工作组，带领精干人员专门协调解决此类问题，将学习教育效果体现在实实在在的具体工作当中，既为群众解决后顾之忧，也为各个项目的顺利施工排除了障碍。经过我们不懈的努力，与市、区、街各个部门多次沟通协调，完成了第一批次360间震裂房屋的补偿工作，划拨补偿款项共126.69万元给洲心、东城、横荷3个街道支付给受损村民；落实了第二批次346间震裂房屋共81.47万元补偿款项，现正由各街道兑付给受损村民。

二是结合“精准扶贫”，开展“组织关爱党员，党员服务群众”“七一”主题系列活动

1、开展“关心关爱老党员，共享发展成果”。党员领导率先垂范，党组书记亲自带领全体干部党员，到挂点帮扶村源潭镇黄茅村委会开展走访慰问老党员、困难党员与挂点困难群众活动，为他们送去党委和政府的关怀和温暖，并继续跟进困难党员和挂点村、挂点困难户的困难，力求为民解决实际问题。

2、党员领导上党课，结合开展“学批示精神，做合格党员”主题组织生活。七一前，以庆祝建党96周年为契机，我们党支部到挂点帮扶村源潭镇黄茅村委，与该村党员干部共同过党组织生活，通过党员领导上党课、入户精准扶贫等途径，将学习教育与挂点扶贫有机结合，深入贯彻习近平总书记对广东工作作出重要批示和省第十二次党代会精神以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意义，在回顾了我党光辉的发展历史、促进机关党组织与农村组织结对共建、沟通交流同时，进一步增强两级党组织党员干部讲学习、讲党性、讲纪律、讲奉献的自觉性，发挥党员干部在工作中的带头示范作用。

3、“支部主题党日”与“纪律教育月”相结合开展活动。根据市、区相关的文件精神，在8月、9月期间，我单位以“加强作风建设，保障科学发展”为主题，结合“两学一做”学习教育“支部主题党日”，认真开展了纪律教育学习月活动，组织全体党员认真学习了中央、省委、市委、区委相关文件和领导讲话，观看了党风廉政建设教育片，开展学习讨论会，并与“精准扶贫”节前慰问相结合，中秋佳节前到源潭镇黄茅村委对贫困户进行了入户慰问，并开展了“党组书记讲党课”，和村委党员再次共同学习了《最新<中国共产党纪律处分条例>释义》，从思想道德建设基础做起，抓好廉洁自律和警示教育，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线，深入推进机关作风建设，全面完成了纪律教育学习月的各项目标。

（九）全体参与，积极开展创文工作，着力提高群众对创建工作的认可度。

    为进一步做好创建文明城市工作，根据区创文指挥部的部署，我单位迅速行动起来，组织人员，开展“全员文明劝导”、“走街坊，大家访”等一系列创建文明城市综合整治巩固提升包联活动，并在我单位的微信公众号发表有关创文的信息，加强创文宣传力度，形成政府引导、群众参与、社会支持的强大合力，壮大创建文明城市声势。

 二、当前工作面临的主要问题及原因分析

（一）2018年任务更艰巨，推进工作缓慢

2018年将需要继续完成前期各个项目余下的土地征租和房屋拆迁工作任务，一批新的重点项目又要启动，面临人员不足、形势变化快导致相关政策未明晰、实业用地未落实到位、资金划拨较难等问题，要开展好征地拆迁工作存在一定的难度。因此，起步区、城际轻轨TOD以及职教基地等项目的征拆工作推进相对缓慢。

（二）关于安置区综合商业体分配问题

我区按照市政府的工作部署，针对安置区内商铺的如何分配，再次提出了两种“整体打包处理”的分配办法，并提交了市有关部门统筹处理，但至今仍未正式出台安置方案。随着安置区安置房接收工作的完成，商铺分配将成为安置工作的又一重点。

（三）社会维稳形势依然严峻

    因历史遗留问题未解决而导致时有信访案件发生。重点项目的征地拆迁和施工而引发的新一轮的上访、诉讼案件，且在征地拆迁过程中极易引发群体性事件。对此，各个街镇缺乏专业性的法律指导以及上级给出的政策解读，日后的社会维稳形势依然严峻。

 （四）“农保区”土地调规问题

    燕湖新城范围内项目涉及洲心街道农田保护区面积约428亩（燕湖大道、迎宾大道），需进行土地调规，否则将触动“农保区”红线而不能使用。

（五）其他未解决问题。我单位在推进各项目的工作中，发现并梳理好各个需市政府和有关职能部门协调解决的问题，经多次报告上级部门，但仍未有确切答复。如洲心街燕湖新城范围涉及祠堂的问题、超豪华装修房屋拆迁补偿款的问题、市十九号文修改、资金划拨、历史遗留问题等。

 三、2018年燕湖新城的主要工作计划

(一)着力加强沟通协调，保障平稳推进

一是要想尽千方百计，调动各方面的工作积极性，继续加温鼓劲，加大工作力度，确保广清城际轻轨站场、省职教基地和起步区的征收工作开展以及征收安置工作的稳步推进，力争按照市委、市政府的要求完成各项任务。

二是协助有关单位做好辖区内企业、祠堂的搬迁工作。经前期对燕湖新城建设范围内的企业、祠堂进行摸底，核定祠堂26座，建筑总面积达7556㎡，涉及人数达130000人，今后将按市的计划实施迁移方案。

三是要继续完善市、区、街镇三级和有关职能部门的沟通和交流机制，及时解决在征地拆迁工作过程中发现的问题。坚持高质量开好市、区两级指挥部的联席会议及其他相关工作会议，坚决贯彻落实区召开的燕湖新城建设工作会议精神，做到市、区、街三级的沟通无缝对接，顺畅快速。

四是继续积极协调解决好扩容提质项目工程在建设过程遇到的民事问题，为推进工程建设排忧解难，为燕湖新区建设创造良好的群众基础。

（二）着力加强督促指导，落实重点事项

一是继续协助做好3个安置区的民事工作，主要针对安置区平稳接收后产生的问题深入调查、分析，并协调有关部门着力解决，为今后的安置工作夯实基础，增强村民对燕湖新城建设的信心。

二是继续配合市、区各部门做好燕湖新城范围内征收安置工作，确保各个项目的征收工作顺利推进。

三是充分发挥我单位职能作用，继续配合做好安置区商业综合体的分配方案，促使村民的安置商业用房充分发挥其的经济价值，使村民日后的生活得到保障。

四是抓好综治信访维稳工作，加强组织领导，加强信访条例的宣传，抓好信访制度的创新，加大排查，着力化解矛盾，落实责任制，维护社会稳定，加强重点对象的思想教育，有效地促进燕湖新城建设征地拆迁工作快速发展。

五是要继续加强自身建设，深入贯彻习近平总书记对广东工作作出重要批示和省第十二次党代会精神以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要切实履行主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，周密安排部署，精心组织推动，着力提高开展“两学一做”及履职尽责的能力，从严从实抓好学习教育；党组采用不打招呼、随机抽查、回头反馈的方式，及时了解党支部学习教育进度，发现问题、督促整改，确保学习教育落到实效。

         

                                               区燕湖新城建设指挥中心

2017年10月25日

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